Меморандум Министерства Иностранных Дел Новой Зеландии от 1953-го года:
"Наша иммиграционная политика твердо стоит на том принципе, что мы намерены оставаться европейской страной. Что неизбежно приводит к дискриминационному характеру в отношении азиатов и всех лиц, не полностью европейской расы и цвета кожи. В то время как мы много сделали, чтобы поощрять иммиграцию из Европы, мы делаем все, чтобы препятствовать иммиграции из Азии"
Пролог.
Каждый раз приезжая в Окленд, я ловлю себя на ощущении, что выбиваюсь из общей массы горожан. Я чувствую себя белым мистером, посещающим какую-то типичную азиатскую страну, где белых туристов знают, им улыбаются, но смотрят как на чужих. И с каждым годом это ощущение усиливается. Белых лиц на улицах становится все меньше. Однажды, в центре города, я решил осмотреться и с удивлением обнаружил, что я вообще единственный европеец на довольно популярной площади совершенно космополитичного делового центра. Вокруг были китайцы, индусы, маори, пасифики, африканцы, арабы и даже какие-то смуглолицые ребята напоминающие южноамериканцев. Но белых лиц не было...
Как это все случилось? C чего все началось?
Для того чтобы ответить на этот вопрос, надо вернуться назад в историю более чем на 100 лет.
Итак, год 1871. Новая Зеландия - отдаленная часть громадной патриархальной викторианской Британской Империи, малонаселенна, труднодосягаема, но при этом довольно счастлива. Рай для иммигрантов. Любой приехавший в страну имел право в ней остаться и пройти натурализацию, вне зависимости от гражданства/подданства, расы, вероисповедания и т.д.
Но именно в тот год прозвенел первый тревожный звоночек. На разработку золотых приисков приехало совершенно немного по сегодняшним меркам китайцев - всего около двух тысяч. Но и этого было достаточно чтобы местные почувствовали, что приехавшие - не совсем обычные иммигранты. Они не собираются ассимилироваться и интегрироваться, а будут жить своим закрытым сообществом, расширяя его границы и выдавливая чужаков. Возмущенные жители Данедина выходят на митинг против дальнейшего притока китайцев в страну.
Под давлением общественности, власти НЗ принимают в 1881 году Акт о китайских иммигрантах (The Chinese Immigrants Act 1881). Этим актом устанавливалось ограничение по количеству китайцев прибывающих на кораблях в НЗ в количестве одного на каждые 10 тонн груза. Кроме того, для въезжающих китайцев был введен налог в размере 10 фунтов.
Не сработало. Китайцы ехали в страну широким потоком. Закон начали ужесточать.
В 1888 усилили ограничение до одного китайца уже на каждые 100 тонн груза, а в 1896 - на каждые 200 тонн и увеличили въездную пошлину до 100 фунтов (годовая зарплата квалифицированного лондонского рабочего в то время, а для НЗ сумма просто фантастическая). По всей видимости, даже эти драконовские меры не оказались достаточными.
В 1899 принимается закон об ограничении иммиграции (The Immigration Restriction Act 1899), который прямо не говорит о китайцах, но можно понять, на кого он направлен. Закон вводит требование чтобы новоприбывшие (кроме британцев и ирландцев) умели заполнять иммиграционные формы на "одном из европейских языков".
В 1907 году, вводят требования проходить языковой тест на чтение. Теперь уже целенаправленно только для китайцев (The Chinese Immigrants Amendment Act 1907). И это в дополнение к уже действующим законам (100 фунтов и 1/200 тонн)!
В 1920 году происходит глобальный пересмотр стратегии по иммигрантам и принимается Immigration Restriction Amendment Act 1920. Тогдашний премьер министр Вильям Массей (William Massey) назвал новый закон "результатом чаяний большинства населения сохранить доминион тем, что часто называют 'белой' Новой Зеландией". Теперь для въезда в страну требовалось предварительное письменное разрешение. Требование не распространялось на британцев и ирландцев.
Тут необходимо некоторое отступление. Дело в том, что кроме китайцев, в страну массово поехали индусы. А они в то время являлись британскими подданными и свободно въезжали в НЗ. Закон 20-го года четко определил что "аборигены любой части Британской Империи, кроме аборигенов самой НЗ, не признаются британцами в рамках данного закона". Т.о. свободный въезд для индусов был закрыт.
Вместе с тем, акт отменил языковое тестирование для китайцев, сохранив при этом въездную пошлину в 100 фунтов (она была отменена только в 1944 году).
Однако азиатскую иммиграцию остановить совсем не удавалось. Народ ехал по разрешениям к родственникам. Правительство ввело квоты по 100 разрешений для китайцев в год.
С 1926-го года квоты начали выделять только для жен и "подруг" китайцев, рожденных в НЗ.
В 1935-м году ввели ограничение в 10 китайских иммигрантов в год по категории "воссоединение семей".
Война и политика "белой" НЗ.
В 1939-м году Южный Китай оккупировала Япония. Власти Новой Зеландии, исходя из соображений гуманности, разрешают китайским жителям НЗ ввозить своих родственников (семьи) с континента. Правда за огромную сумму - 500 фунтов за разрешение. С этого маленького шага начинает отсчет обратный процесс, когда ограничения по иммиграции для китайцев будут смягчаться и отменяться. Так, к концу войны уже множество китайских семей приехало в НЗ.
В 1946 году правительственная комиссия изучает необходимость увеличения населения страны и представляет отчет о населении (The 1946 Population Report), в котором говорится, что хотя в большинстве случаев потребности НЗ в рабочей силе могут удовлетворяться за счет местных ресурсов, в некоторых областях квалифицированных специалистов не хватает. Эту нехватку предлагается покрывать за счет иммигрантов из Британии и Ирландии, в крайнем случае из стран "Скандинавии и Северной Европы". Этот отчет определит миграционную политику в стране до 70-х годов.
Начиная с 1947-го года, страна начинает спонсировать переезд квалифицированных иммигрантов из Британии предлагая бесплатный билет и другую помощь в переселении.
В 1950-м эта схема была расширена на голландцев, шведов, швейцарцев, австрийцев и немцев. Политику по привлечению именно 'белых' иммигрантов подтвердил МИД НЗ и в своем меморандуме от 1953-го года: "Наша иммиграционная политика твердо стоит на том принципе, что мы намерены оставаться европейской страной. Что неизбежно приводит к дискриминационному характеру в отношении азиатов и всех лиц, не полностью европейской расы и цвета кожи. В то время как мы много сделали, чтобы поощрять иммиграцию из Европы, мы делаем все, чтобы препятствовать иммиграции из Азии".
Но на самом деле меморандум не имел законодательной силы и носил популистский характер.
Время перемен.
Культурные веяния 60-х распространились и на Новую Зеландию.
В 1961-м году принимается новая редакция закона (Immigration Amendment Act 1961). В ней британцы и ирландцы лишаются своих миграционных привилегий и теперь должны получать разрешение на въезд. Хотя, тогда это было очень легко - разрешение им ставили по приезду. Но формально, китайцы и другие азиаты впервые получили равные права иммигрировать в НЗ.
В 70-х годах в политических кругах началась бурная дискуссия об изменении миграционной политики. Тогдашний премьер Норман Кирк (Norman Kirk) заявил в 1972-м, что будущее НЗ связано с Азией и Океанией и предложил в этой связи выработать новую иммиграционную политику, которая бы не принимала во внимание расу и цвет кожи.
С 1974-го года иммигранты всех стран принимались только на основании их квалификации и наличию родственников. Однако, при том, что формально дискриминации не было, она существовала де-факто, т.е. британцам было гораздо легче получить резидентство. Вот с этой проблемой и боролись политики в 70-х, гневно обличая расизм своих оппонентов. По ходу, они ввели особые льготные условия для приезда жителей островов Океании. Вообщем, к 1980-му году, в целом, закрепилась новая иммиграционная политика, действующая и по сей день.
Эпилог. Наши дни.
На сегодняшний день в НЗ зарегистрировано 213 этнических групп. Это больше чем количество стран, которые признает НЗ (196).
Согласно официальной статистике, азиаты составляют около 15% населения страны, в Окленде - 23%. Статистика за последние 7 лет показывают следующую динамику роста этнических групп:
Китайцы: +16%
Индусы: +48%
Филиппинцы: более +50%
Самоанцы: +10%
Маори Островов Кука: +7%
Тонга: +20%
Общий рост населения страны за тот же период составил 5%.
http://robocopnz.livejournal.com/16434.html
"Наша иммиграционная политика твердо стоит на том принципе, что мы намерены оставаться европейской страной. Что неизбежно приводит к дискриминационному характеру в отношении азиатов и всех лиц, не полностью европейской расы и цвета кожи. В то время как мы много сделали, чтобы поощрять иммиграцию из Европы, мы делаем все, чтобы препятствовать иммиграции из Азии"
Пролог.
Каждый раз приезжая в Окленд, я ловлю себя на ощущении, что выбиваюсь из общей массы горожан. Я чувствую себя белым мистером, посещающим какую-то типичную азиатскую страну, где белых туристов знают, им улыбаются, но смотрят как на чужих. И с каждым годом это ощущение усиливается. Белых лиц на улицах становится все меньше. Однажды, в центре города, я решил осмотреться и с удивлением обнаружил, что я вообще единственный европеец на довольно популярной площади совершенно космополитичного делового центра. Вокруг были китайцы, индусы, маори, пасифики, африканцы, арабы и даже какие-то смуглолицые ребята напоминающие южноамериканцев. Но белых лиц не было...
Как это все случилось? C чего все началось?
Для того чтобы ответить на этот вопрос, надо вернуться назад в историю более чем на 100 лет.
Итак, год 1871. Новая Зеландия - отдаленная часть громадной патриархальной викторианской Британской Империи, малонаселенна, труднодосягаема, но при этом довольно счастлива. Рай для иммигрантов. Любой приехавший в страну имел право в ней остаться и пройти натурализацию, вне зависимости от гражданства/подданства, расы, вероисповедания и т.д.
Но именно в тот год прозвенел первый тревожный звоночек. На разработку золотых приисков приехало совершенно немного по сегодняшним меркам китайцев - всего около двух тысяч. Но и этого было достаточно чтобы местные почувствовали, что приехавшие - не совсем обычные иммигранты. Они не собираются ассимилироваться и интегрироваться, а будут жить своим закрытым сообществом, расширяя его границы и выдавливая чужаков. Возмущенные жители Данедина выходят на митинг против дальнейшего притока китайцев в страну.
Под давлением общественности, власти НЗ принимают в 1881 году Акт о китайских иммигрантах (The Chinese Immigrants Act 1881). Этим актом устанавливалось ограничение по количеству китайцев прибывающих на кораблях в НЗ в количестве одного на каждые 10 тонн груза. Кроме того, для въезжающих китайцев был введен налог в размере 10 фунтов.
Не сработало. Китайцы ехали в страну широким потоком. Закон начали ужесточать.
В 1888 усилили ограничение до одного китайца уже на каждые 100 тонн груза, а в 1896 - на каждые 200 тонн и увеличили въездную пошлину до 100 фунтов (годовая зарплата квалифицированного лондонского рабочего в то время, а для НЗ сумма просто фантастическая). По всей видимости, даже эти драконовские меры не оказались достаточными.
В 1899 принимается закон об ограничении иммиграции (The Immigration Restriction Act 1899), который прямо не говорит о китайцах, но можно понять, на кого он направлен. Закон вводит требование чтобы новоприбывшие (кроме британцев и ирландцев) умели заполнять иммиграционные формы на "одном из европейских языков".
В 1907 году, вводят требования проходить языковой тест на чтение. Теперь уже целенаправленно только для китайцев (The Chinese Immigrants Amendment Act 1907). И это в дополнение к уже действующим законам (100 фунтов и 1/200 тонн)!
В 1920 году происходит глобальный пересмотр стратегии по иммигрантам и принимается Immigration Restriction Amendment Act 1920. Тогдашний премьер министр Вильям Массей (William Massey) назвал новый закон "результатом чаяний большинства населения сохранить доминион тем, что часто называют 'белой' Новой Зеландией". Теперь для въезда в страну требовалось предварительное письменное разрешение. Требование не распространялось на британцев и ирландцев.
Тут необходимо некоторое отступление. Дело в том, что кроме китайцев, в страну массово поехали индусы. А они в то время являлись британскими подданными и свободно въезжали в НЗ. Закон 20-го года четко определил что "аборигены любой части Британской Империи, кроме аборигенов самой НЗ, не признаются британцами в рамках данного закона". Т.о. свободный въезд для индусов был закрыт.
Вместе с тем, акт отменил языковое тестирование для китайцев, сохранив при этом въездную пошлину в 100 фунтов (она была отменена только в 1944 году).
Однако азиатскую иммиграцию остановить совсем не удавалось. Народ ехал по разрешениям к родственникам. Правительство ввело квоты по 100 разрешений для китайцев в год.
С 1926-го года квоты начали выделять только для жен и "подруг" китайцев, рожденных в НЗ.
В 1935-м году ввели ограничение в 10 китайских иммигрантов в год по категории "воссоединение семей".
Война и политика "белой" НЗ.
В 1939-м году Южный Китай оккупировала Япония. Власти Новой Зеландии, исходя из соображений гуманности, разрешают китайским жителям НЗ ввозить своих родственников (семьи) с континента. Правда за огромную сумму - 500 фунтов за разрешение. С этого маленького шага начинает отсчет обратный процесс, когда ограничения по иммиграции для китайцев будут смягчаться и отменяться. Так, к концу войны уже множество китайских семей приехало в НЗ.
В 1946 году правительственная комиссия изучает необходимость увеличения населения страны и представляет отчет о населении (The 1946 Population Report), в котором говорится, что хотя в большинстве случаев потребности НЗ в рабочей силе могут удовлетворяться за счет местных ресурсов, в некоторых областях квалифицированных специалистов не хватает. Эту нехватку предлагается покрывать за счет иммигрантов из Британии и Ирландии, в крайнем случае из стран "Скандинавии и Северной Европы". Этот отчет определит миграционную политику в стране до 70-х годов.
Начиная с 1947-го года, страна начинает спонсировать переезд квалифицированных иммигрантов из Британии предлагая бесплатный билет и другую помощь в переселении.
В 1950-м эта схема была расширена на голландцев, шведов, швейцарцев, австрийцев и немцев. Политику по привлечению именно 'белых' иммигрантов подтвердил МИД НЗ и в своем меморандуме от 1953-го года: "Наша иммиграционная политика твердо стоит на том принципе, что мы намерены оставаться европейской страной. Что неизбежно приводит к дискриминационному характеру в отношении азиатов и всех лиц, не полностью европейской расы и цвета кожи. В то время как мы много сделали, чтобы поощрять иммиграцию из Европы, мы делаем все, чтобы препятствовать иммиграции из Азии".
Но на самом деле меморандум не имел законодательной силы и носил популистский характер.
Время перемен.
Культурные веяния 60-х распространились и на Новую Зеландию.
В 1961-м году принимается новая редакция закона (Immigration Amendment Act 1961). В ней британцы и ирландцы лишаются своих миграционных привилегий и теперь должны получать разрешение на въезд. Хотя, тогда это было очень легко - разрешение им ставили по приезду. Но формально, китайцы и другие азиаты впервые получили равные права иммигрировать в НЗ.
В 70-х годах в политических кругах началась бурная дискуссия об изменении миграционной политики. Тогдашний премьер Норман Кирк (Norman Kirk) заявил в 1972-м, что будущее НЗ связано с Азией и Океанией и предложил в этой связи выработать новую иммиграционную политику, которая бы не принимала во внимание расу и цвет кожи.
С 1974-го года иммигранты всех стран принимались только на основании их квалификации и наличию родственников. Однако, при том, что формально дискриминации не было, она существовала де-факто, т.е. британцам было гораздо легче получить резидентство. Вот с этой проблемой и боролись политики в 70-х, гневно обличая расизм своих оппонентов. По ходу, они ввели особые льготные условия для приезда жителей островов Океании. Вообщем, к 1980-му году, в целом, закрепилась новая иммиграционная политика, действующая и по сей день.
Эпилог. Наши дни.
На сегодняшний день в НЗ зарегистрировано 213 этнических групп. Это больше чем количество стран, которые признает НЗ (196).
Согласно официальной статистике, азиаты составляют около 15% населения страны, в Окленде - 23%. Статистика за последние 7 лет показывают следующую динамику роста этнических групп:
Китайцы: +16%
Индусы: +48%
Филиппинцы: более +50%
Самоанцы: +10%
Маори Островов Кука: +7%
Тонга: +20%
Общий рост населения страны за тот же период составил 5%.
http://robocopnz.livejournal.com/16434.html
